При поломке ЭККА или отсутствии света
более чем 72 часа вся ответственность - на предпринимателе
Добрый день, уважаемые господа!
Я являюсь подписчиком вашего издания буквально с первых его
номеров, и вот впервые обращаюсь к вам.
Хотелось бы с вашей помощью поднять вопрос о некоторых статьях
ЗУ "Об ЭККА" №1776-111 от 01.06.2000г.
В вашем комментарии к нему отмечается, что законодатели "забыли"
назначить финансовые санкции за несоблюдение сроков ремонта ЭККА.
Может, и слава Богу, так как и ст. 5 разд. 2, и ст. 14 разд. 3
гласят "не более". А что, если более чем на 72 часа
отключена электрическая энергия или вышел из строя компьютер (скажем,
жесткий диск) со всей базой данных, программным обеспечением,
а ЭККА при этом исправен, но без ПК работать не может, или возникли
другие причины, не зависящие ни от субъекта ПД, ни от сервисантов?
Как тогда - работать? Или закрываться, или еще чего?
Таким образом, законодатели не дают разъяснений на этот счет,
а ведь это проблемный момент. По меньшей мере я на сегодня обратился
с иском в арбитраж по данному вопросу, не отображенному в старой
редакции Закона.
С уважением, П. Я. БАЙБАРАК
Если у вас отключили свет или испортился контрольно-кассовый
аппарат - не ищите виновных. Все равно виновными будете вы
В соответствии со статьей 5 Закона Украины от 01.06.2000 г. №1776-III
"О внесении изменений в Закон Украины "О применении электронных
контрольно-кассовых аппаратов и товарно-кассовых книг при расчетах
с потребителями в сфере торговли, общественного питания и услуг"
(который будет применяться с 1 января 2001 года, см. "Документы
для работы" №29/2000 на с. 57 и №33/2000
на с. 56), на период выхода из строя регистратора расчетных операций
и осуществления его ремонта или в случае временного, но не более
72 часов, отключения электроэнергии проведение расчетных операций
осуществляется с использованием книги учета расчетных операций и
расчетной книжки или с применением должным образом зарегистрированного
резервного регистратора расчетных операций. А в случае выхода из
строя регистратора расчетных операций, применяющегося для регистрации
операций по купле-продаже иностранной валюты, учет этих операций
и формирование расчетных документов осуществляется в порядке, установленном
Национальным банком Украины.
Таким образом, в случае поломки ЭККА или отсутствия света более
чем 72 часа законодатели перевели всю ответственность на предпринимателя
и фактически предлагают или прекращать деятельность, или подвергаться
штрафам. Но ведь не всегда предприниматель виновен в поломке ЭККА,
а тем более - в отсутствии света!
Возможные штрафы за работу без ЭККА
В соответствии со статьей 155-1 Кодекса об административных правонарушениях,
проведение расчетов с потребителями работниками предприятий, учреждений
и организаций торговли, общественного питания и сферы услуг всех
форм собственности и гражданами - субъектами предпринимательской
деятельности, осуществляющими ее в сфере торговли, общественного
питания и услуг, в том числе по обмену валюты, за наличные без применения
электронного контрольно-кассового апарата (компьютерной системы);
с использованием не зарегистрированного должным образом электронного
контрольно-кассового апарата (компьютерной системы);
с применением испорченного электронного контрольно-кассового апарата
(компьютерной системы) или с нарушением установленного порядка применения
электронного контрольно-кассового апарата (компьютерной системы)
или товарно-кассовой книги - дополнительно влекут за собой наложение
штрафа на должностных лиц в размере 10 не облагаемых налогом минимумов
доходов граждан (170 грн) и на граждан - субъектов предпринимательской
деятельности - 3-х не облагаемых налогом минимумов доходов граждан
(51 грн).
Повторное правонарушение в течение года влечет за собой наложение
штрафа на должностных лиц в размере 20-и не облагаемых налогом минимумов
доходов граждан (340 грн) и на граждан - субъектов предпринимательской
деятельности - 6-и не облагаемых налогом минимумов доходов граждан
(102 грн).
На сервисные центры возложена обязанность отремонтировать
ЭККА в течение 72 часов, но "забыли" прописать финансовые
санкции за несоблюдение ими этого срока
Напомним, что статьей 14 Закона на сервисные центры возложена
обязанность отремонтировать ЭККА в течение 72 часов, но "забыли"
прописать финансовые санкции за несоблюдение ими этого срока, а
превышение этого срока для торговца является аналогом торговли без
ЭККА и расчетных книг со штрафом 1700 грн (согласно новой редакции
Закона).
Правило 72 часов без ЭККА было введено пунктом 6.11 Положения
о порядке регистрации и применении электронных контрольно-кассовых
аппаратов при расчетах наличностью в сфере торговли, общественного
питания и услуг, которое утверждено приказом ГНАУ от 18.09.97 г.
№343 и зарегистрировано в Министерстве юстиции Украины 02.03.99г.
под №131/3424 (далее - Положение), но теперь это правило закреплено
Законом, который усложняет его отмену - ведь нужно доказывать его
несоответствие Конституции или лоббировать поправки.
В то же время, в соответствии с пунктом 10.2 Положения о порядке
продажи, технического обслуживания и ремонта электронных контрольно-кассовых
аппаратов в Украине, которое утверждено решением Государственной
межведомственной экспертной комиссии по электронным контрольно-кассовым
аппаратам (протокол №3 от 20.10.95 г.), центры сервисного
обслуживания (ЦСО) ЭККА обязаны обеспечить гарантийный и послегарантийный
ремонт ЭККА в срок до 48 часов с момента вызова в условиях города
и не более 72 часов - в условиях сельской местности, или замену
ЭККА на исправные из резерва (обменного фонда) в те же сроки на
весь период ремонта. ЭККА из резерва (обменного фонда) должны быть
зарегистрированы в государственных налоговых инспекциях. В случае
необеспечения ЦСО гарантийным и послегарантийным ремонтом в указанные
сроки ЦСО компенсирует материальные убытки, нанесенные пользователю
ЭККА.
Что делать, если нет света или поломался аппарат
Первый вариант - свет есть, но ЭККА неисправен. Каждый
предприниматель может иметь резервный ЭККА. В соответствии с пунктом
6.14 Положения, на период выхода из строя ЭККА по желанию субъекта
предпринимательской деятельности разрешается использовать резервный
ЭККА. Резервные ЭККА должны быть должным образом зарегистрированы
в государственной налоговой инспекции по местонахождению субъекта
предпринимательской деятельности. В регистрационном удостоверении
следует указать названия и адреса всех хозяйственных единиц, где
этот резервный ЭККА будет использоваться. Также резервный ЭККА можно
получить в ЦСО.
Второй вариант - ЭККА исправен, но света нет и это не связано
с действием форс-мажорных сил (стихийного бедствия, землетрясения
и т. п.) и неуплатой за электричество. Можно продолжать работать
по товарно-кассовой книге, однако нужно готовиться предъявлять регрессные
иски к энергопоставщику на сумму выставленных штрафов (об отсутствии
света не забывайте сообщить энергопоставщика письменно). В соответствии
с Законом Украины от 16.10.97 г. №575/97-ВР "Об электроэнергетике",
энергопоставщики обязаны обеспечивать надежную поставку электрической
энергии согласно условиям лицензий и договоров; они несут ответственность
перед потребителями электрической энергии в размере пятикратной
стоимости недоотпущенной электрической энергии в случае прерывания
электроснабжения по вине энергопоставщика (согласно условиям договора
на пользование электрической энергией). Однако штрафы придется уплачивать
наперед. Может пригодиться ЭККА, работающий от аккумуляторов, в
том числе автомобильных, или инвертор напряжения 12 вольт на 220
вольт для обычного ЭККА. Аккумуляторы придется заряжать или менять
на заряженные раз в сутки. Идеальный случай - это наличие собственного
генератора.
Третий вариант - ЭККА исправен, но света нет в силу форс-мажорных
обстоятельств. Продолжаем работать с товарно-кассовой книгой или
пользуемся резервными аккумуляторными ЭККА или инверторами. Как
правило, при действии стихийных сил и ликвидации их последствий
налоговики штрафов не применяют, хотя еще до сих пор нет нормативного
акта, который бы позволял нарушать Закон в случае необходимости
(как это сделано в Кодексе об административных правонарушениях и
в Уголовном кодексе), однако такое новшество планируется ввести
в Хозяйственном кодексе Украины.
Аналогичные проблемы есть и у обменных пунктов валюты
Аналогичные проблемы есть и у обменных пунктов валюты. В частности,
согласно пункту 3.2 Временного положения о порядке регистрации и
использовании сертифицированных компьютерных систем (КС) для пункта
обмена валюты, утвержденного Национальным банком Украины совместно
с ГНА Украины приказом от 29.08.96 г. №13-134/1368-4922, на период
выхода из строя КС или в случае временного отключения электроэнергии
учет обменных операций осуществляется вручную не более 3 суток с
занесением отчетной информации в журнал использования КС в пунктах
обмена валюты в соответствии с нормативными актами НБУ с ведением
реестров установленной формы и предоставлением клиенту бланков строгой
отчетности по формам 377 и 377-А. В соответствии с пунктом 3.4 Положения
сервисные организации не позднее 72 часов после выхода из строя
КС обязаны устранить дефект и привести ее в рабочее состояние. В
случае если в отмеченный срок ремонт не может быть выполнен, заказчику
устанавливается КС из обменного фонда.
Виталий МОСЕЙЧУК
|
