Дебет-Кредит
Украинский бухгалтерский еженедельник
#42 '2000: Практичная бухгалтерия - Школа бухгалтера: Урок 12-й. Часть 1.

ШКОЛА БУХГАЛТЕРА: Урок 12-й. Часть первая.

3. Лицензирование

Окончание. Начало в уроке 8, "ДК" №22, уроке №9, "ДК" №26 и уроке 10, "ДК" №29 уроке 11 (ч.1), "ДК" №40).

Предыдущий урок "Лицензирование розничной и оптовой продажи алкогольных напитков и табачных изделий" закончен разделом "Предоставление документов", в котором рассмотрен перечень документов, необходимых для получения лицензии, и возможность отказа в ее выдаче. Сегодня продолжаем разъяснять процедуру выдачи лицензии.


Ограничения по выдаче лицензий на розничную торговлю

Намерение заниматься розничной торговлей алкогольными напитками и табачными изделиями необходимо соотносить с некоторыми ограничениями, касающимися выбора места для осуществления такого вида деятельности, а также требованиями к помещениям, в которых осуществляется торговая деятельность. Прежде всего это обусловлено тем, что законодательство запрещает выдачу лицензий на розничную торговлю алкогольными напитками и табачными изделиями:

- в неприспособленных для этого помещениях;

- на территории дошкольных, учебных и лечебных заведений и прилегающих к ним территориях;

- в местах проведения спортивных соревнований и на прилегающих территориях;

- в общежитиях и на прилегающих территориях;

- в других местах, определенных местными советами.

Размеры прилегающих территорий определяются архитектурными планами застройки соответствующих территориальных общин.

О требованиях к помещениям, использующимся для розничной торговли алкогольными напитками. Планируя начать торговлю ими, субъект предпринимательской деятельности должен обеспечить:

- наличие помещения торговой площадью не менее 20 кв. метров;

- оборудование торгового помещения соответствующим торгово-технологическим оснащением: витрины, прилавки, пристенные горки и т. п.;

- оборудование торгового помещения охранной и противопожарной сигнализацией;

- наличие в помещении достаточного освещения, отопления и вентиляции;

- наличие условий для хранения материальных ценностей;

- наличие складских помещений;

- наличие условий для использования электронных контрольно-кассовых аппаратов, внесенных в Государственный реестр (достаточность места для их расположения, подведение к месту торговли электросети).

Если субъект предпринимательской деятельности планирует осуществлять розничную торговлю алкогольными напитками с рук или с лотка, а торговлю табачными изделиями - с рук, в выдаче лицензии ему откажут.

Требования при получении лицензии на оптовую торговлю

Рассмотрение заявления о выдаче лицензии на право осуществления оптовой торговли водочными и табачными изделиями начинается с проверки достоверности поданных документов и проверки способности осуществлять оптовую торговлю. Такую проверку осуществляет территориальное управление Госспецмонополии в случае если субъект предпринимательской деятельности:

- подает заявление о получении лицензий на право оптовой торговли алкогольными напитками или табачными изделиями;

- подает заявление о внесении новых адресов мест хранения оптовых партий алкогольных напитков и табачных изделий в ранее выданные лицензии на право оптовой торговли алкогольными напитками или табачными изделиями.

Проверка осуществляется по местонахождению субъекта предпринимательской деятельности или мест хранения оптовых партий алкогольных напитков или табачных изделий в течение 10 рабочих дней со дня регистрации соответствующего заявления и документов, приведенных ниже.

Для вынесения заключения о соответствии требованиям, выполнение которых позволяет субъекту предпринимательской деятельности получить лицензию на право оптовой торговли алкогольными напитками или табачными изделиями или хранить оптовые партии этих товаров по указанным адресу, учитываются следующие факторы:

- наличие документов, подтверждающих право собственности, аренды или другого использования субъектом предпринимательской деятельности складских помещений, в которых предполагается хранить оптовые партии алкогольных напитков или табачных изделий. К документам, подтверждающим право собственности на основные средства, относятся:

  • договор купли-продажи помещения, засвидетельствованный нотариусом и зарегистрированный в госадминистрации;
  • договор дарения, засвидетельствованный нотариусом и зарегистрированный в госадминистрации;
  • договор аренды;
  • договор безвозмездного пользования помещением;

- наличие документов, подтверждающих проведение обследований этих складских помещений соответствующими органами. Необходимо иметь:

- акты обследований помещений следующими учреждениями:

  • государственной санитарно-эпидемиологической службой;
  • государственным пожарным надзором;
  • государственным комитетом по надзору за охраной труда;

- справку (свидетельство) Государственной налоговой администрации о регистрации данного места хранения оптовых партий алкогольных напитков или табачных изделий;

- соответствие мест хранения оптовых партий алкогольных напитков и табачных изделий действующим строительным, противопожарным, техники безопасности и санитарным нормам и правилам хранения этих товаров;

- обеспеченность складских помещений телефонной связью, охранной и противопожарной сигнализацией;

- наличие справки об отсутствии задолженности перед бюджетом;

- наличие у субъекта предпринимательской деятельности:

  • стенда или витрины для демонстрирования образцов продукции в ассортименте;
  • соответственно оснащенных оргтехникой рабочих мест для оформления документов и заключения договоров. Это требование носит рекомендательный характер;
  • контрольно-кассовых аппаратов, если расчеты с покупателями осуществляются наличными;
  • сертифицированного оборудования для проверки действительности марок акцизного сбора;
  • необходимых условий и денежных средств для выполнения погрузочно-разгрузочных работ. Условия должны обеспечить разгрузку автотранспортых средств, наличие разгрузочных площадок, достаточной площади для перемещения передвижных разгрузочных устройств в складском помещении. К таким средствам относятся подъемно-транспортные устройства (электрокары, электротали и т. п.);
  • необходимых денежных средств и оборудования для обеспечения условий хранения продукции в соответствии с действующими нормами и правилами;
  • нормативной документации об условиях хранения и торговли алкогольными напитками или табачными изделиями;
  • подъездных путей и стоянки для автотранспорта.

По результатам проверки способности осуществлять оптовую торговлю составляется акт контрольной проверки, форма которого утверждена приказом Госспецмонополии Украины от 01.02.99 г. №15 (зарегистрированным в Минюсте 25.03.99 г. под № 188/3481), в трех экземплярах:

первый - предоставляется субъекту предпринимательской деятельности;

второй - территориальному управлению Госспецмонополии;

третий- центральному аппарату Госспецмонополии.

Необходимо обратить внимание на то, что акты контрольной проверки, в которых не охвачены все вышеупомянутые позиции проверки, к рассмотрению не принимаются.

Затем вместе с актом территориальное управление подает в центральный аппарат Госспецмонополии письмо-согласование на выдачу лицензии, в котором обязательно указываются:

  • наименование, юридический адрес и идентификационный код субъекта предпринимательской деятельности;
  • адреса мест хранения оптовых партий алкогольных напитков или табачных изделий и площадь складских помещений;
  • дата проведения проверки;
  • результаты проведенной проверки;
  • рекомендация по выдаче лицензии или возможности хранения оптовых партий указанных товаров.

Территориальное управление на основании проверки и представленных к рассмотрению документов (их перечень приведен выше) дает рекомендацию о выдаче лицензии на право оптовой торговли алкогольными напитками или табачными изделиями.

Если выявлены недостоверность документов или несоответствие условий, выполнение которых необходимо для получения указанной лицензии, территориальное управление делает на рекомендации соответствующую запись о содержании нарушения.

После устранения нарушений заявление на выдачу лицензии и соответствующие документы передаются в Госспецмонополию.

В свою очередь, Управление контроля Госспецмонополии на основании рассмотрения полученных документов делает заключение о возможности выдачи субъекту предпринимательской деятельности лицензии или о возможности внесения в действующую лицензию новых мест хранения оптовых партий этих товаров и подает его в Главное управление лицензирования и государственных реестров.

Если в документах, поданных заявителем, выявлены недостоверные сведения или несоответствие требованиям осуществления заявителем данного вида деятельности, Госспецмонополия не позднее чем через 30 дней с даты регистрации заявления возвращает заявителю поданные документы с отметкой о содержании нарушения.

Выдача лицензии

Заключительный этап лицензирования начинается с получения субъектом предпринимательской деятельности решения органа лицензирования. Такое решение может быть как положительным, так и отрицательным.

Решение об отказе в выдаче лицензии направляется заявителю с обоснованием причин отказа. Письмо об отказе подписывается уполномоченным лицом органа, которое выдает лицензии. В случае несогласия предпринимателя с таким решением он может обжаловать его в порядке, определенном законодательством.

Решение о выдаче или отказе в выдаче лицензии принимается:

- на розничную торговлю - не позднее 15 дней с даты регистрации заявления, органами лицензирования;

- на оптовую торговлю - после проверки достоверности поданных документов и соответствия складских помещений и материально-технической базы необходимым требованиям, а именно наличие:

  • стенда или витрины с образцами продукции в ассортименте;
  • рабочих мест для оформления документов и заключения договоров;
  • контрольно-кассовых аппаратов для расчетов с покупателями наличностью;
  • оборудования для проверки действительности марок акцизного сбора;
  • телефонизации, электрификации, охранной и пожарной сигнализации в помещениях;
  • соответствия другим требованиям, установленным для предприятий торговли алкогольными напитками и табачными изделиями,

но не позднее 30 дней с даты регистрации заявления и всех необходимых документов. Порядок проведения указанной проверки определяется Министерством финансов (далее будет разъяснено).

При положительном решении о выдаче лицензии субъект предпринимательской деятельности, получающий лицензию на право розничной торговли алкогольными напитками и табачными изделиями, должен представить в орган, который ее выдает (уполномоченные МВЭСторгом в районах, районах в городах Киеве и Севастополе, а в городах областного подчинения - исполнительные комитеты городских советов):

- копию платежного поручения об уплате (с отметкой банка об уплате) 1/4 части установленной годовой платы за лицензию в соответствующий бюджет;

- справку соответствующего финансового органа о фактическом поступлении денежных средств в бюджет.

Для получения лицензии на право осуществления оптовой торговли указанными товарами субъект предпринимательской деятельности представляет в Министерство финансов:

- копию платежного поручения об уплате в соответствующий бюджет (с отметкой банка об уплате) установленной годовой платы за лицензию;

- справку соответствующего финансового органа о фактическом поступлении денежных средств в бюджет.

Если субъект предпринимательской деятельности выполнил все указанные требования к перечню документов, условия осуществления деятельности, а также своевременно уплатил необходимый взнос за лицензию, он, наконец, получает ее.

Отметка о внесении платы за лицензию на последующий период (квартал или год) проставляется на обратной стороне оригинала лицензии.

Выданная лицензия регистрируется в журнале учета выдачи лицензий, страницы которого должны быть пронумерованы, прошнурованы и скреплены печатью. В него вносят следующие сведения:

- код АР Крым, области, города Киева и Севастополя;

- код района, района в городах Киеве и Севастополе. Такие коды устанавливаются правительством АР Крым, областными, Киевской и Севастопольской городскими госадминистрациями;

- порядковый номер выдачи лицензии;

- дата регистрации лицензии;

- полное наименование и местонахождение юридического лица (фамилия, имя и отчество, местожительство физического лица);

- товары (алкогольные напитки или табачные изделия), на право торговли которыми выдается лицензия;

- место торговли указанным видом товаров;

- отметка о внесении текущих (ежеквартальных, ежегодных) платежей за лицензию;

- дата начала и окончание действия лицензии;

- выписки из документов, подтверждающих текущие платежи;

- фамилия, инициалы, подпись лица, получившего лицензию.

Подготовленная к выдаче лицензия подписывается уполномоченным лицом органа, который выдает лицензию, и удостоверяется печатью.

Если лицензию получает предприниматель - физическое лицо, он должен предъявить документ, удостоверяющий его лицо (паспорт и т. п.). Если лицензию получает юридическое лицо, то уполномоченное на это лицо должно предъявить доверенность и паспорт. В обоих случаях оформленная лицензия регистрируется в журнале учета выдачи лицензий, с обязательной личной подписью в нем получателя.

Орган, который выдает лицензию на право розничной торговли алкогольными напитками, при выдаче ее в обязательном порядке ознакомляет под расписку субъекта предпринимательской деятельности (его руководителя, уполномоченное лицо) с Правилами розничной торговли алкогольными напитками, утвержденными постановлением КМУ от 30.07.96 г. №854.

И, наконец, последний шаг к получению права на ведение торговли алкогольными напитками и табачными изделиями.

Полученную лицензию на право торговли в городах субъект предпринимательской деятельности представляет:

- в государственную налоговую инспекцию по месту торговли для регистрации выданной лицензии.

В случае ведения деятельности по торговле в сельской местности субъект предпринимательской деятельности представляет полученную лицензию:

- в государственную налоговую инспекцию по месту торговли для регистрации выданной лицензии;

- органам местного самоуправления.

В налоговой инспекции такая регистрация подтверждается соответствующей отметкой на обратной стороне лицензии и удостоверяется печатью.

Что должно быть указано в лицензии

Во всех видах лицензии на право торговли алкогольными напитками и табачными изделиями на лицевой стороне лицензии, которую получает юридическое лицо, указываются одинаковые данные. Это не касается лицензии на право осуществления оптовой торговли - в ней нет раздела "Место осуществления деятельности".

На обратной стороне всех видов лицензии на право осуществления розничной торговли указываются:

- отметки о внесении ежеквартальной платы за лицензию, которая заверяется подписью ответственного лица и печатью.

На обратной стороне всех видов лицензии на право осуществления оптовой торговли указываются:

- отметки о внесении ежегодной платы за лицензию, которая заверяется подписью ответственного лица и печатью;

- адреса мест хранения оптовых партий алкогольных напитков и табачных изделий.

Как было сказано выше, на обратной стороне лицензии налоговая инспекция ставит отметку об ее регистрации.

Срок действия лицензий и их стоимость

Лицензии на право осуществления розничной торговли алкогольными напитками и табачными изделиями выдаются уполномоченными МВЭСторгом органами по согласованию с Минфином сроком на один год. Годовая плата за лицензию на розничную торговлю за каждое место торговли составляет:

в городах:

алкогольными напитками - 100 не облагаемых налогом минимумов доходов граждан;

табачными изделиями - 50 не облагаемых налогом минимумов доходов граждан;

в поселках городского типа и сельской местности:

алкогольными напитками - 20 не облагаемых налогом минимумов доходов граждан;

табачными изделиями - 10 не облагаемых налогом минимумов доходов граждан.

Лицензии на право оптовой торговли алкогольными напитками и табачными изделиями выдаются Министерством финансов сроком на 5 лет.

За выдачу лицензии на право оптовой торговли алкогольными напитками и табачными изделиями взимается плата в размере 100 не облагаемых налогом минимумов доходов граждан.

При получении лицензии на розничную торговлю алкогольными напитками или табачными изделиями лицензиат вносит предварительную плату за квартал, а при осуществлении оптовой продажи таких товаров - за год.

При осуществлении розничной торговли такими товарами субъект предпринимательской деятельности вносит плату за лицензию поквартально равными частями, которая зачисляется в городах:

- в размере 100% в местный бюджет по месту торговли субъекта предпринимательской деятельности;

при ведении такой деятельности в сельской местности:

- в размере 50% - в районный бюджет по месту регистрации субъекта предпринимательской деятельности;

- в размере 50% - в соответствующий местный бюджет по месту торговли субъекта предпринимательской деятельности.

С приближением срока текущей ежеквартальной платы за лицензию субъект предпринимательской деятельности, который приобрел лицензию на розничную торговлю, обязан сделать следующий взнос в соответствующий бюджет в размере 1/4 годовой суммы и представить органу, зарегистрировавшему лицензию, следующие документы:

- копию платежного поручения (с отметкой банка об уплате),

- справку соответствующего финансового органа о фактическом поступлении денежных средств в бюджет.

Плата за лицензию на право розничной торговли вносится в соответствующий бюджет.

Владельцы лицензии на право оптовой торговли алкогольными напитками и табачными изделиями обязаны с приближением срока текущей ежегодной платы за лицензию сделать следующий взнос в соответствующий бюджет в размере годовой суммы и представить органу, которым зарегистрирована лицензия, вышеупомянутые документы, а также:

- предоставить справку государственной налоговой инспекции об отсутствии задолженности перед бюджетом.

Это будет основанием для органа, зарегистрировавшего лицензию, для внесения очередной отметки в лицензию и журнал учета выдачи лицензий о дате начала и окончании следующего предельного срока действия лицензии.

Плата за лицензию на право оптовой торговли взимается ежегодно и зачисляется в Государственный бюджет Украины.

При изменении размера не облагаемого налогом минимума доходов граждан производится соответствующий перерасчет неуплаченной части годовой платы за лицензию (очередных ежеквартальных взносов).

Контроль за внесением платы за лицензии и осуществлением лицензированной деятельности

Лицензиаты обязаны помнить: несвоевременное внесение текущей платы за лицензию строго контролируется органом, который выдал ее, и налоговой инспекцией, а также может повлечь за собой серьезные последствия.

Для контроля поступлений в бюджет платы за лицензии орган, который их выдал, составляет реестры указанных лицензий и ежемесячно, до 15 числа месяца, следующего за отчетным, представляет их государственным налоговым инспекциям по месту деятельности предпринимателя.

Если субъект предпринимательской деятельности не уплатил очередной ежеквартальный взнос за лицензию, орган, который их выдает, в указанный выше срок уведомляет об этом соответствующую государственную налоговую инспекцию для принятия соответствующих мер.

Может случится, что предприниматель - в силу непредвиденных обстоятельств или если лицензия аннулирована - не осуществлял розничную торговлю алкогольными напитками или табачными изделиями. В этом случае субъект предпринимательской деятельности, получивший лицензию на право осуществления розничной торговли алкогольными (табачными) изделиями, не освобождается от уплаты денежных средств за лицензию в Госбюджет в полном объеме.

Но во избежание возможных недоразумений относительно своевременной уплаты стоимости лицензии субъект предпринимательской деятельности может осуществить предварительную оплату стоимости лицензии за весь срок ее действия.

Владелец лицензии на право оптовой торговли такими изделиями вносит плату за лицензию ежегодно, о чем на обратной стороне лицензии ставится отметка, без которой действие лицензии останавливается.

Контроль за соблюдением субъектом предпринимательской деятельности - владельцем лицензии на оптовую торговлю требований относительно такой деятельности осуществляет Госспецмонополия.

Выявив нарушение этих требований (перечень их приведен выше), Госспецмонополия имеет право:

- приостановить или аннулировать лицензию на право оптовой торговли алкогольными напитками или табачными изделиями;

- отменить в лицензии адрес места хранения оптовых партий алкогольных напитков или табачных изделий.

В случае аннулирования лицензии на право оптовой торговли алкогольными напитками или табачными изделиями субъект предпринимательской деятельности должен возвратить лицензию в Госспецмонополию в 10-дневный срок.

Переоформление, приостановление, аннулирование, потеря лицензии

В зависимости от того, какую деятельность осуществляет предприниматель - розничную или оптовую торговлю алкогольными напитками или табачными изделиями, - со стороны лицензиата могут быть применены различные санкции относительно действия лицензии.

Лицензия на розничную торговлю может быть:

- переоформлена,

- возобновлена (выдан дубликат при потере лицензии),

- утратить силу.

Лицензия на оптовую торговлю может быть:

- приостановлена,

- аннулирована.

Переоформление лицензии на право торговли алкогольными напитками или табачными изделиями предусмотрено только для розничной торговли. Лицензия на право оптовой торговли не переоформляется.

Основания для переоформления лицензии на розничную торговлю для юридического лица могут быть следующими:

- изменение наименования юридического лица;

- реорганизация предприятия.

Для физического лица лицензия переоформляется при:

- изменении паспортных данных.

В таких случаях субъекты предпринимательской деятельности должны в 15-дневный срок подать в соответствующий орган заявление о переоформлении лицензии.

Переоформление лицензии осуществляется в таком же порядке, что и ее приобретение, без взимания платы. Юридические и физические лица, подавшие заявление на переоформление лицензии, имеют право осуществлять деятельность на основании ранее полученной лицензии. Органы, уполномоченные на выдачу лицензий, не имеют права отказать в переоформлении лицензии, если оно осуществляется по одной из вышеприведенных причин.

Предприниматели, осуществляющие розничную торговлю алкогольными или табачными изделиями на основании приобретенной лицензии, в случае отмены государственной регистрации утрачивают право заниматься такой деятельностью, а выданная лицензия утрачивает силу.

Нормативными документами предусмотрена выдача дубликата лицензии на розничную торговлю в случае ее потери. В таком случае субъект предпринимательской деятельности обязан в 10-дневный срок уведомить об этом орган, который выдал лицензию, с подачей заявления на выдачу дубликата лицензии. Дубликат лицензии выдается субъекту предпринимательской деятельности в 5-дневный срок после подачи соответствующего заявления. Такая норма для лицензии на оптовую торговлю не предусмотрена.

О приостановлении действия лицензии. Такая процедура применяется только для лицензий на право оптовой торговли. Министерство финансов в качестве лицензиата может приостановить действие такой лицензии в случае:

- непредставления Министерству финансов отчета об объемах реализации продукции, скрепленного печатью государственной налоговой инспекции. Такой отчет представляется в Минфин ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным, по форме, утвержденной Госкомстатом;

- нарушения условий лицензионной деятельности, выявленного Министерством финансов;

- отсутствия отметки на лицензии об очередном внесении платы за лицензию.

Санкция в виде аннулирования лицензии может применяться также только для лицензий на право оптовой торговли. Такое решение принимает Министерство финансов в случае:

- подачи владельцем лицензии соответствующего заявления;

- ликвидации субъекта предпринимательской деятельности;

- повторного или грубого нарушения субъектом предпринимательской деятельности условий лицензионной деятельности;

- передачи лицензии другому субъекту предпринимательской деятельности;

- выявления недостоверных данных в сведениях, которые представлялись субъектом предпринимательской деятельности для получения лицензии;

- хранения алкогольных напитков или табачных изделий в местах, не указанных в лицензии;

- хранения и реализации алкогольных напитков или табачных изделий нефасованных, немаркированных, не обозначенных марками акцизного сбора, без сертификата соответствия или свидетельства о признании иностранного сертификата;

- реализации алкогольных напитков или табачных изделий субъектам предпринимательской деятельности, не имеющим лицензий на право оптовой и розничной торговли алкогольными напитками или табачными изделиями;

- приобретения алкогольных напитков или табачных изделий от субъектов предпринимательской деятельности, не имеющих лицензий на право производства, импорта или оптовой торговли алкогольными напитками или табачными изделиями;

- сокрытия фактических объемов реализации.

Решение о приостановлении или аннулировании действия лицензии на право оптовой торговли спиртом, алкогольными напитками и табачными изделиями доводится Министерством финансов в письменной форме до сведения субъекта предпринимательской деятельности и государственной налоговой инспекции в пятидневный срок с указанием вышеупомянутых причин.

На этом рассказ о патентовании и лицензировании в "Школе бухгалтера" закончен. Но наши читатели еще не раз будут иметь возможность прочитать содержательные материалы на эту тему в других рубриках еженедельника "ДК".

В. ЛАВРЕНОВ

Образец лицензии
(PDF-32Kb)


ПО СУТИ:

При получении лицензии на розничную торговлю алкогольными напитками или табачными изделиями лицензиат вносит предварительную плату за квартал, а при осуществлении оптовой продажи таких товаров - за год.


Законодательная база курса

© 2000
"Дебет-Кредит"
Редакция: debet-kredit@gc.kiev.ua